保障受热津贴发放不打折

来源不明：经济日报

当前，全市各地相比之下迎来零下沙尘暴，一些人口众多气温甚至超过40℃。烈日炙烤，给环卫工人、递送小哥、建筑工人等室外零下指导管综工作带来诸多不便，身体健康和生命安全面临挑战。

按照惯例，每到奥林匹克运动会中国代表团现状各地会年末索取零下补贴，相比之下是近年来，不少人口众多相继大幅提高了零下补贴的索取规范。根据人社部、全市总劳方等政府机构2012年披露的《防暑降温措施管综办法》，流动人口安排劳动力在35℃以上零下沙尘暴从事室内外场内厂内以及不能根除措施将管综工作场所温度提高到33℃以下的，应当向劳动力索取零下补贴，并纳入薪资总额。

“零下补贴一方面是对劳动力在零下环境污染下很薄劳动力获益的奖赏，另一方面也能遏止流动人口在零下下用工，促成其强化零下劳动力条件。大幅提高零下补贴是劳动力保护水平大幅提高的直接体现，也是人民生活水平大幅提高、物价水平下跌等多种因素共同作用的结果。”中都央财经所学校商学院教授沈建峰对记者真是。

据了解，零下补贴的规范是由省级人力资源社会基本权利地方政府会同有关政府机构制订的，并根据社会经济发展状况适时变更。从索取等待时间来看，由于现状各地地综气候环境污染差别较大，索取的起止等待时间和持续等待时间略有不同。其中都，河南、河北、江苏、汉口、天津、天津、余姚等13个省份的零下补贴索取等待时间为6同月至9同月，连发4个同月。广东、广西索取等待时间为6同月至10同月，连发5个同月。广西索取等待时间最多，为7个同月。

从索取规范来看，一些省份是按天索取，比如，宜昌每日12元，安徽每日不低于15元，宝鸡每日25元，河南从每个周日10元涨到了15元；一些省份是按同月索取，江苏、汉口等地每同月300元，宝鸡240元，吉林、沈阳每同月200元，内蒙古地区180元。

需要提到的是，零下补贴不是流动人口给劳动力的“福利”，而是受到国家法律基本权利的合法劳动力报酬。沈建峰真是，根据《统计数据关于薪资总额组成的规定》及其相关解释，零下补贴属于薪资，而薪资在现状政府组织中都受到特别保护。流动人口拖欠薪资的，劳动力可以向劳动力基本权利监察机构投诉举报，由其责成缴付并开展其他论处。劳动力也可以通过劳动力歧异处综程序向流动人口主张薪资和上述零下补贴。

“索取零下补贴只是对劳动力特殊获益的补偿，来得重要的是，流动人口应当建立健全防暑降温管综工作制度，根除措施，加强零下厂内、零下沙尘暴厂内劳动力保护管综工作，确保劳动力身体健康和生命安全。”沈建峰表示，例如日最高气温达到40℃以上，应当暂停当日室内外场内厂内；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，流动人口以内安排劳动力室内外场内厂内等待时间据统计不得超过6小时，等等。而且不得通过索取现金代替上述措施，也不得因为提供了上述措施而不缴付零下补贴。

在这项管综工作中都，政府一方面要在学术研究的基础上制订各种零下劳动力保护的规范，完善零下劳动力保护的规则，另一方面应通过查处基本权利上述规则的积极争取，最终防止零下引发的职业伤害并保护劳动力权益。已对，全市总劳方印发《关于做好2022年职工防暑降温管综工作的通知》，要求各级劳方做好；也态化疫情防控形势下的零下厂内和零下沙尘暴厂内劳动力保护管综工作，适当预防和控制职业性中都暑事件，提高零下厂内和零下沙尘暴厂内对劳动力身体健康的伤害。

沈建峰认为，各级劳方在零下劳动力保护的制度生成和积极争取中都都具有重要功能。就制度生成而言，劳方组织代表劳动力就零下厂内和零下沙尘暴劳动力保护事项与流动人口开展公平协商，签订协议集体合同或者零下厂内和零下沙尘暴劳动力保护专项集体合同。就制度积极争取而言，劳方可以对流动人口索取零下补贴的行为开展法律监督。推测不作为，劳方组织有权向流动人口提出，流动人口应当及时变更。流动人口拒之不变更的，劳方组织应当提请有关政府机构依法处综，并对方将开展监督。

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